西(xi)寧市(shi)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局(ju)，海東(dong)市(shi)、各州住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局(ju)，各有關招標人(ren)、投標人(ren)、招標代理機(ji)構(gou)：

? ? 為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標活動，維護監理招投標活動中各方合法權益，提高市場配置資源的效益和效率，推動經濟高質量發展，我廳對《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理辦法》（青建工〔2019〕452號）進(jin)行了修訂，現(xian)印發你們，請遵(zun)照(zhao)執行。

　　　　　　　　　青海省住(zhu)房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　?? 2023年9月19日

第一章　總?則

? 第一條 為進一步規范青海(hai)省房屋建筑和(he)(he)市政基礎設施工程監(jian)理招(zhao)標投標活動，維護監(jian)理招(zhao)標投標活動中(zhong)各方(fang)合法(fa)(fa)權益，提高市場配置資源的效益和(he)(he)效率，保證工程質(zhi)量，推動經(jing)濟高質(zhi)量發展，根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國招(zhao)標投標法(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國招(zhao)標投標法(fa)(fa)實施條例(li)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結合本(ben)省實際，制(zhi)定(ding)本(ben)辦法(fa)(fa)。

? 第二條?本辦(ban)法所稱工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)理(li)，是(shi)指工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)理(li)單位受建(jian)設(she)(she)單位委托，根據法律法規、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)標準、勘察設(she)(she)計文件(jian)及(ji)合(he)同，在施(shi)工(gong)(gong)階(jie)段對建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)質量、進度(du)、造價(jia)進行控制，對安(an)全生(sheng)產(chan)進行管理(li)，對合(he)同、信息(xi)進行管理(li)，對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)相關(guan)方的(de)關(guan)系(xi)進行協調，并履行建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)安(an)全生(sheng)產(chan)管理(li)法定職責的(de)服務活(huo)動。

工程(cheng)監理(li)單位(wei)(wei)(wei)從事監理(li)業務，應當遵循獨立、客觀、公正的(de)原則(ze)，維護建(jian)設單位(wei)(wei)(wei)和施工單位(wei)(wei)(wei)的(de)合法(fa)權益。

? 第三條?在本(ben)省行政(zheng)區域內從事房屋建(jian)筑和市政(zheng)基礎(chu)設施工程監理招標(biao)投(tou)標(biao)活動，適用本(ben)辦法。

本辦法所稱房(fang)(fang)屋(wu)建筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)是指(zhi)各類房(fang)(fang)屋(wu)建筑(zhu)(zhu)及其附屬(shu)設(she)施(shi)和與其配套的線(xian)路、管道(dao)、設(she)備安裝(zhuang)工(gong)程(cheng)(cheng)及室內外裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)工(gong)程(cheng)(cheng)。市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)是指(zhi)城市道(dao)路及橋(qiao)涵、公共(gong)(gong)交(jiao)通、供水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、燃(ran)氣、熱力、環衛、園(yuan)林、污水(shui)(shui)處(chu)理、垃圾處(chu)理、防(fang)洪、地下公共(gong)(gong)設(she)施(shi)及附屬(shu)設(she)施(shi)的土(tu)建、管道(dao)、設(she)備安裝(zhuang)工(gong)程(cheng)(cheng)。

? 第四條?房屋建筑和市政基礎設施工程監理達到《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會2018年第16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號(hao)）的(de)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)，依法(fa)必須(xu)通(tong)過招(zhao)(zhao)(zhao)標選擇工(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)單位(wei)。任(ren)何單位(wei)和個人不得將依法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)服務化整為零或者以其(qi)他任(ren)何方式規避招(zhao)(zhao)(zhao)標。

不屬于依法必須進行招標的項目，法人或者非法人組織可以自主確定采購方式,但不得(de)存在限(xian)制或者排斥(chi)潛在投標(biao)人、串通(tong)投標(biao)、虛假騙(pian)標(biao)等違法(fa)行為。

不(bu)屬(shu)于依法(fa)必須進(jin)行招標(biao)的項(xiang)目若采用招標(biao)方(fang)式，應(ying)嚴格按照本(ben)辦法(fa)規定(ding)(ding)，確定(ding)(ding)監(jian)理單位。

? 第五條?房(fang)屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)程監(jian)理(li)招標投(tou)標活動應(ying)當遵循(xun)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)、高效(xiao)、物有所(suo)值和(he)誠(cheng)實信用的原則。

? 第六(liu)條?省(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管部門依法對全省(sheng)的(de)房屋(wu)建筑和(he)市政基礎(chu)設(she)施(shi)工程監理招標(biao)投標(biao)活動實施(shi)監督管理。

各市(shi)、州、縣（行委、開(kai)發區）住房城(cheng)鄉建(jian)設主管(guan)部門負責本行政(zheng)區域內房屋建(jian)筑和市(shi)政(zheng)基礎設施工程(cheng)監理(li)(li)招標投標活動的監督管(guan)理(li)(li)，促(cu)進監理(li)(li)市(shi)場的培(pei)育和規范(fan)。

? 第七條?依法必須進行招標(biao)(biao)(biao)的房(fang)屋建筑和市政(zheng)基(ji)礎設施工程監理應當全流程采用電子招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)方式，投(tou)標(biao)(biao)(biao)人應在符合國家(jia)規定標(biao)(biao)(biao)準和行政(zheng)監督要求(qiu)的電子招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交易平臺進行招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動。

? 第八條?青海省(sheng)房屋建筑(zhu)和市政基礎設施(shi)工程監理(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動推行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)負責(ze)制。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)的(de)法定代表(biao)人(ren)(ren)是招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)活(huo)動的(de)第一責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)應承擔(dan)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)過(guo)程、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)結果的(de)主體(ti)責(ze)任(ren)。

? 第九條?禁止國家工作(zuo)人員以任何方式非法(fa)干(gan)涉招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動。

第二章　招?標

? 第十條?房屋建筑和市政基礎設施工程監(jian)理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)由招(zhao)(zhao)標(biao)人自行(xing)或委托招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構依(yi)法(fa)組(zu)織實施。招(zhao)(zhao)標(biao)人是按照規定提出監(jian)理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)項目、進行(xing)監(jian)理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)的法(fa)人或者其他組(zu)織。

招(zhao)標人委(wei)(wei)托招(zhao)標代理(li)(li)機構(gou)組織(zhi)實施招(zhao)標的，應(ying)依法(fa)簽訂書面委(wei)(wei)托合同，明確規定招(zhao)標代理(li)(li)機構(gou)的代理(li)(li)權限，并按(an)照法(fa)律法(fa)規規定和合同約定承擔(dan)相應(ying)的法(fa)律責任及合同權利義務。

招(zhao)標(biao)人自行(xing)組織(zhi)招(zhao)標(biao)的(de)，應具有編制(zhi)招(zhao)標(biao)文件、組織(zhi)資格審查和組織(zhi)評標(biao)的(de)能力。

? 第十一條?進行房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標,應當具備下列條件：

（一）招(zhao)標人(ren)已經依法(fa)成立；

（二）依法需要履(lv)行(xing)投資項目審批(pi)、核準、備(bei)案(an)手續的，已(yi)辦理項目審批(pi)、核準、備(bei)案(an)手續；

（三(san)）工程建(jian)設資金或(huo)者資金來源已經落實（法律、法規(gui)、規(gui)章或(huo)者國務(wu)院(yuan)另有規(gui)定(ding)的除外）；

（四(si)）法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定(ding)的其他條件。

? 第十二條?房屋建筑和市政基礎設施(shi)工(gong)程監(jian)理(li)招標(biao)分為(wei)公(gong)開(kai)招標(biao)和邀請招標(biao)。

達到《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會2018年第16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號(hao)）的監理(li)項(xiang)目，除法律、法規、規章或(huo)者國(guo)務院規定可(ke)以進行邀請招標和(he)不招標的外，應當公開招標。

有(you)下列情形之一的，按照相關規定經認定可以邀請招標：

（一(yi)）工程項目技術(shu)復雜或有(you)特(te)殊(shu)要求，或者受自然地域環境(jing)限制，只有(you)少量潛在(zai)投標(biao)人可供選擇(ze)；

（二）涉及國(guo)家(jia)安全、國(guo)家(jia)秘(mi)密或(huo)者搶(qiang)險救災，適宜招(zhao)標(biao)(biao)但不宜公開招(zhao)標(biao)(biao)；

（三）采用公開(kai)招標方式(shi)的費用占工程監理合同金額的比例過大。

? 第十三條?招標人可根據房屋建(jian)筑和(he)市政基礎設施(shi)工(gong)程監(jian)理項目特點(dian)選擇采(cai)用(yong)資格(ge)預(yu)審或者資格(ge)后(hou)審辦法(fa)，對潛(qian)在投標人或者投標人進行資格(ge)審查。

采(cai)用資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)辦法的，招(zhao)標人(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)(dang)發布(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)公告(gao)(gao)、編制資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)文件(jian)。國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金占控股或(huo)者主導地位的依法必須進行招(zhao)標的項目，招(zhao)標人(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)(dang)組建資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)審(shen)(shen)(shen)查委員會(hui)，按(an)照資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)文件(jian)載(zai)明的標準和方法對資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)申請人(ren)(ren)有關(guan)信(xin)息進行審(shen)(shen)(shen)查。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)審(shen)(shen)(shen)查委員會(hui)及(ji)其成員應(ying)當(dang)(dang)(dang)遵守有關(guan)評標委員會(hui)及(ji)其成員的規定(ding)。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)結束后，招(zhao)標人(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)(dang)及(ji)時(shi)向資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)申請人(ren)(ren)告(gao)(gao)知資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)(shen)結果，其中未(wei)通過(guo)的應(ying)當(dang)(dang)(dang)告(gao)(gao)知其原因。

采用資(zi)格后(hou)審辦法的(de)，應當在開標后(hou)由評標委員會按照招(zhao)標文件(jian)規定的(de)標準和方法對投標人的(de)資(zi)格進行(xing)審查。

? 第十(shi)四條?招標應當按下列(lie)程(cheng)序進行：

（一）簽訂委托代理合同或辦理自行招標備案手續?；

（二）編制招標(biao)文件或資格(ge)預審文件；

（三(san)）發布招標(biao)公告或發出(chu)投標(biao)邀請書；?

（四）發出招(zhao)標文件或資格(ge)預審(shen)文件；

（五(wu)）組織投標人踏勘現場、答(da)疑；

（六）抽取專家,組建評標委員會；

（七）開標、評標、定標；

（八(ba)）中(zhong)標候選人公示；

（九）發出(chu)中(zhong)標通知書；

（十）公(gong)告中標結果(guo)。

? 第十五條?招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)按《招(zhao)標(biao)公告和公示信息(xi)發布管(guan)理辦法》的(de)規定發布資格預審公告或招(zhao)標(biao)公告。

? 第十(shi)六條?招標公告(gao)(gao)或(huo)資格預審公告(gao)(gao)應當載明下列內(nei)容：

（一）招標項(xiang)目(mu)(mu)名稱、內容、范(fan)圍、規(gui)模、項(xiang)目(mu)(mu)估算(suan)或投資概算(suan)、資金來源；

（二）對投標人資格條件要求，以及是否接(jie)受聯合體(ti)投標；

（三）獲取招標(biao)文(wen)件(jian)或(huo)資格預審(shen)文(wen)件(jian)的時間、方式；

（四）遞交招標文(wen)件(jian)(jian)或資格預審文(wen)件(jian)(jian)的(de)截止時間(jian)、方式；

（五）招標人(ren)及(ji)其(qi)招標代理(li)機構的(de)名稱、地址、聯系人(ren)及(ji)聯系方式；

（六）開標(biao)時間及地點；

（七）采用電(dian)子招標(biao)投標(biao)方式的，潛(qian)在投標(biao)人(ren)訪問電(dian)子招標(biao)投標(biao)交易平臺的網址(zhi)和(he)方法；

（八）其他依(yi)法應當載明的內容。

招(zhao)標(biao)公告、資格預審(shen)公告或者投標(biao)邀請書應(ying)當真實合(he)法(fa)，不(bu)得設定與(yu)招(zhao)標(biao)工(gong)程(cheng)的具體特點和實際需(xu)要不(bu)相適應(ying)的不(bu)合(he)理(li)條件(jian)，不(bu)得將獲獎情況、組織管理(li)體系認證(zheng)、總監(jian)理(li)工(gong)程(cheng)師監(jian)理(li)經驗、類似業績等設置為投標(biao)人(ren)或總監(jian)理(li)工(gong)程(cheng)師的資格條件(jian)，不(bu)得排(pai)斥潛在投標(biao)人(ren)或者投標(biao)人(ren)，不(bu)得對潛在投標(biao)人(ren)或者投標(biao)人(ren)實行(xing)歧視(shi)待遇。

? 第十七條?公開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)房屋建筑和市政基礎(chu)設施工程監理項(xiang)目，實(shi)行(xing)網上獲取(qu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)應按照(zhao)電(dian)子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)交易(yi)平臺的(de)要求(qiu)編制。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)或(huo)(huo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構發布招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告或(huo)(huo)資(zi)格(ge)預(yu)審公告時(shi)，應將招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)同時(shi)上傳(chuan)，供(gong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)免費(fei)下載，確實(shi)需(xu)要紙(zhi)質招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)或(huo)(huo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構應核算成本，按照(zhao)“以收抵(di)支”原則收取(qu)費(fei)用。

? 第十(shi)八條?招(zhao)(zhao)標人(ren)應(ying)當(dang)編制投(tou)標最高限價，并在招(zhao)(zhao)標文件中(zhong)載明。招(zhao)(zhao)標人(ren)設定(ding)的最高投(tou)標限價和投(tou)標人(ren)的投(tou)標報(bao)價應(ying)當(dang)參照監理行業計(ji)費規(gui)定(ding)確定(ding)。

? 第十九(jiu)條(tiao)?實行(xing)資(zi)格預(yu)審的房屋建筑和(he)市政基礎設施工(gong)程監(jian)理項(xiang)目招(zhao)標(biao)，資(zi)格預(yu)審文件一般應當包括資(zi)格預(yu)審申請(qing)書(shu)格式、申請(qing)人須知，以(yi)及需要(yao)投(tou)標(biao)申請(qing)人提供(gong)的企業資(zi)質、業績(ji)、技術裝(zhuang)備、財務狀況(kuang)和(he)擬(ni)派出的總監(jian)理工(gong)程師與主(zhu)要(yao)監(jian)理人員的簡歷、業績(ji)等證明(ming)材料。

? 第二十條?招標人或招標代理機構應參照《關于印發<標準設備采購招標文件>等五個標準招標文件的通知》(發改法規〔2017〕1606號)相關規定要求編制招(zhao)(zhao)標文(wen)件，招(zhao)(zhao)標文(wen)件包含下(xia)列內容：

（一）招標(biao)公告或投標(biao)邀請書(shu)；

（二）投標人須知；

（三）評標辦法；

（四）合同條款(kuan)及格(ge)式（應明確專項條款(kuan)主要內容）；

（五）委托人要求；

（六）投標文件(jian)格(ge)式；

（七）要(yao)求投標人提交的其他材料。

? 第二十一條?各級住房城鄉建設主(zhu)管部門發現(xian)招(zhao)標(biao)(biao)文件或資格預(yu)審文件有違反(fan)法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章及相關規(gui)定的，應責(ze)令招(zhao)標(biao)(biao)人限期改正(zheng)，未改正(zheng)前不(bu)得繼續招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動(dong)。

? 第二十二條(tiao)?招(zhao)標人在(zai)發(fa)出招(zhao)標公(gong)告(gao)(gao)、資格預審(shen)公(gong)告(gao)(gao)或發(fa)出招(zhao)標文(wen)(wen)件、資格預審(shen)文(wen)(wen)件后不得擅自終止招(zhao)標。

? 第二十三(san)條?招標(biao)(biao)人可以對已發出的招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)或(huo)資格(ge)預(yu)審文(wen)件(jian)依照法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章(zhang)的規定，在(zai)規定的時間內進(jin)行必要的澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修改。

? 第二(er)十四條?招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)或資格預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)發出后，投標人對招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)或資格預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)質疑的，應當在法律(lv)(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定(ding)(ding)的時(shi)間內向招(zhao)(zhao)標人提出。招(zhao)(zhao)標人應當依照法律(lv)(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)的規(gui)定(ding)(ding)，在規(gui)定(ding)(ding)的時(shi)間內做出答復。

? 第二十(shi)五條?招標人應當依照法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)定確(que)定投標人編制投標文件所需要的合(he)理時間。

第三章??投?標

? 第二(er)十六(liu)條?投標(biao)(biao)人是響應房(fang)屋建筑和市政基礎設施工(gong)程監理(li)招標(biao)(biao)、參與(yu)投標(biao)(biao)競(jing)爭、具有相應工(gong)程監理(li)資質條件的法人組織(zhi)。

投(tou)標人可以(yi)根據房屋建筑(zhu)和市政基(ji)礎(chu)設施工程監理的(de)(de)(de)實際情(qing)況采取聯合(he)工程監理的(de)(de)(de)形式共同投(tou)標，由同一專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)監理企(qi)業(ye)(ye)組成的(de)(de)(de)聯合(he)體，按照資質(zhi)等級較低的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)確定資質(zhi)等級。

聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)應(ying)當簽(qian)訂共同投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)協議(yi)，指定牽頭人(ren)，明確各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)擬承擔的(de)(de)工作和(he)責任(ren)，并將共同投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)協議(yi)連(lian)同資格預審申(shen)請文件(jian)或投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)一并提(ti)交招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)中標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)應(ying)當共同與招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)簽(qian)訂合(he)(he)(he)(he)(he)同，就中標(biao)(biao)(biao)(biao)項目(mu)向招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)承擔連(lian)帶責任(ren)。聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)簽(qian)訂共同投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)協議(yi)后，只(zhi)能以一個投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)身份投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)，不得針對同一標(biao)(biao)(biao)(biao)段再(zai)以各(ge)(ge)自(zi)名義單獨投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)或者(zhe)參加其他(ta)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)。

? 第二(er)十七條?投標人應當按照招標文(wen)件(jian)的要求自主報價(jia)和編制投標文(wen)件(jian)，對招標文(wen)件(jian)提出的實質性(xing)要求和條件(jian)作出響應，并對投標文(wen)件(jian)的真(zhen)實性(xing)負責。

? 第二十八條?投標人(ren)應當按照招標文(wen)件(jian)的要(yao)求(qiu)編制(zhi)投標文(wen)件(jian)，并對招標文(wen)件(jian)提(ti)出(chu)的實(shi)質性要(yao)求(qiu)和條件(jian)做出(chu)響(xiang)應。

投(tou)標文件應當(dang)包括下(xia)列(lie)內容：

（一）投標函(han)(han)及(ji)投標函(han)(han)附錄；

（二）企業法(fa)人營(ying)業執照(zhao)、企業資質證書及監理組織機構(gou)的有(you)效(xiao)證件電子文件；

（三）法定(ding)代表人身(shen)份(fen)證明及授權委(wei)托書(shu)；

（四）聯合體協議書；

（五）投標保(bao)證(zheng)金支付(fu)憑(ping)證(zheng)或投標保(bao)函、保(bao)證(zheng)保(bao)險單電(dian)子文件；

（六）資格審查資料(liao)；?　?

（七）監(jian)理(li)大綱：包括質量、進度、投資控制目標及措施，安全監(jian)理(li)措施，對重點、難點問題的監(jian)理(li)方法(fa)、對策和措施；

（八）擬派項目(mu)監(jian)(jian)理(li)機(ji)構及監(jian)(jian)理(li)人員情況(kuang)一覽(lan)表(biao)，并附項目(mu)監(jian)(jian)理(li)人員簡歷、業績(ji)及資格(ge)證(zheng)明文件的電子文件；

（九(jiu)）用于工(gong)程的(de)常規檢測(ce)設備、工(gong)具一覽(lan)表；

（十）監理費報價；

（十一）《青(qing)海省(sheng)省(sheng)外(wai)建(jian)設工程企(qi)業(ye)登記(ji)冊(ce)（監理單(dan)位(wei)）》；

（十二）招標文件規定的其他(ta)材料。

? 第二十九(jiu)條?投標(biao)(biao)人(ren)有下列情況之(zhi)一(yi)的，投標(biao)(biao)無效；隱瞞(man)實情騙(pian)取中標(biao)(biao)的，中標(biao)(biao)無效：

（一）投標(biao)(biao)人(ren)(ren)不具(ju)有獨立法人(ren)(ren)資格，或者投標(biao)(biao)資格被(bei)暫停(ting)(ting)、取消或被(bei)責令停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業期間的；

（二）被(bei)人(ren)(ren)民法院列為失信被(bei)執行人(ren)(ren)的(de)；

（三）監理企業資質證書(shu)被暫扣(kou)或被撤銷的；

（四）財產被接管、凍(dong)結或企業處于(yu)破產狀態的(de)；

（五）單(dan)位負責(ze)人為同一(yi)人或者(zhe)存在控股(gu)、管理關系的(de)(de)不(bu)同單(dan)位，參加同一(yi)標(biao)段或者(zhe)未劃分標(biao)段的(de)(de)同一(yi)招標(biao)項目投(tou)標(biao)的(de)(de)；

（六）投標(biao)人(ren)與招標(biao)人(ren)存(cun)在利害關系(xi)且可能影響招標(biao)公(gong)正性(xing)的(de)；

（七）投標(biao)人(ren)與招標(biao)項目的代(dai)建人(ren)或者招標(biao)代(dai)理機構(gou)同為一個法定代(dai)表人(ren)或者存在控股(gu)關系(xi)的；

（八）未按招標文件要求提交(jiao)投(tou)標保證金或者投(tou)標擔(dan)保的；

（九）投標(biao)聯(lian)合(he)體未(wei)提交共同投標(biao)協議、未(wei)明確(que)各方承擔(dan)連帶責(ze)任(ren)、未(wei)明確(que)聯(lian)合(he)體牽頭人，資格預審后聯(lian)合(he)體增減、更換(huan)成員的；

（十）投標文件未對招標文件的實(shi)質性要求和條件作出響應的；

（十一）企業建筑市場信用被列入“黑名單”一年之內、被評定為C級半年之內的；

（十二）法律法規規定(ding)的(de)其他(ta)情形。

? 第三(san)十條?招(zhao)標文(wen)件(jian)要(yao)求(qiu)(qiu)投(tou)標人提供(gong)電子(zi)投(tou)標文(wen)件(jian)時，投(tou)標人應按(an)招(zhao)標文(wen)件(jian)的(de)規(gui)定編制(zhi)和提供(gong)電子(zi)投(tou)標文(wen)件(jian)，并(bing)應當按(an)照(zhao)招(zhao)標文(wen)件(jian)和電子(zi)招(zhao)標投(tou)標交易(yi)平(ping)臺的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)編制(zhi)并(bing)加密投(tou)標文(wen)件(jian)，未按(an)規(gui)定加密的(de)投(tou)標文(wen)件(jian)，電子(zi)招(zhao)標投(tou)標交易(yi)平(ping)臺應當拒收并(bing)提示(shi)。

? 第三十一條?投標人少于3個的，對于依法必須進行招標的項目，不得開標，招標人應當分析招標失敗的原因，必要時采取對招標文件設定的投標人資格條件等進行修改或者其他相應措施后，依法重新招標。重新招標后，投標人仍少于3個的，可以(yi)向有(you)關行政監督(du)部門備案(an)后，開標(biao)、評(ping)標(biao)，或者依法以(yi)其他方式從(cong)現有(you)投標(biao)人(ren)中確定(ding)中標(biao)人(ren)。

? 第三十二條?招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金、保函、保證保險的，均不得超過招標項目估算價的2%，總額不得超過10萬元(yuan)。保(bao)(bao)函(han)、保(bao)(bao)證保(bao)(bao)險(xian)和(he)投(tou)標(biao)保(bao)(bao)證金有(you)效(xiao)期應當與投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期一致。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投(tou)(tou)標人退還投(tou)(tou)標保證金及銀行同期存(cun)款(kuan)利息。

? 第三(san)十(shi)三(san)條?投(tou)(tou)(tou)標人應當(dang)按照招標文件要(yao)求的方式和(he)金(jin)額，向招標人提交投(tou)(tou)(tou)標保證(zheng)(zheng)金(jin)、保函、保證(zheng)(zheng)保險。投(tou)(tou)(tou)標人提交的投(tou)(tou)(tou)標保證(zheng)(zheng)金(jin)應從(cong)其(qi)開戶銀行(xing)的基本(ben)賬戶轉出。

? 第(di)三(san)十(shi)四條?投(tou)(tou)標(biao)人(ren)不得(de)與招標(biao)人(ren)串通投(tou)(tou)標(biao)，損害國(guo)家利(li)益、社會公共(gong)利(li)益或(huo)者他人(ren)合法權益。禁止投(tou)(tou)標(biao)人(ren)以向招標(biao)人(ren)或(huo)者評標(biao)委員會成(cheng)員行賄的手段(duan)牟取中標(biao)。投(tou)(tou)標(biao)人(ren)不得(de)以他人(ren)名義投(tou)(tou)標(biao)或(huo)者以其他方式(shi)弄虛(xu)作假(jia)，騙取中標(biao)。

第四章??開標、評標

? 第三十五(wu)條?開標(biao)(biao)應當(dang)在招(zhao)標(biao)(biao)文件確定(ding)的(de)時間、地點(dian)公開進行(xing)，開標(biao)(biao)由(you)招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)或其委托的(de)招(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機構(gou)主持，所(suo)有投標(biao)(biao)人(ren)自主決(jue)定(ding)是(shi)否參(can)加。實行(xing)電(dian)子(zi)開標(biao)(biao)的(de)，在發布(bu)招(zhao)標(biao)(biao)文件的(de)電(dian)子(zi)交易平(ping)臺公開進行(xing)，所(suo)有投標(biao)(biao)人(ren)均應當(dang)準時在線參(can)加開標(biao)(biao)。

? 第三十六條?評標由(you)招標人依法組建的評標委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責(ze)。評標委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)由(you)招標人的代表(biao)以(yi)及有關技術、經濟(ji)(ji)等方(fang)面(mian)的專(zhuan)家組成(cheng)，人數為五人以(yi)上單數，并應當滿足專(zhuan)業分工需(xu)求，其中技術、經濟(ji)(ji)等方(fang)面(mian)的專(zhuan)家不得少(shao)于成(cheng)員(yuan)(yuan)總(zong)數的三分之二。評標委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)專(zhuan)家成(cheng)員(yuan)(yuan)，應當在(zai)政府(fu)依法設(she)立的綜合專(zhuan)家庫中隨機抽取確定。與投標人有利害關系的人不得進(jin)入評標委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)。評標委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責(ze)人應由(you)評標委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)推舉(ju)產生。

評(ping)標委員會成(cheng)員的名單(dan)在(zai)中標結(jie)果確定前應當(dang)保密。

? 第(di)三十七條?評標應由評標專家委(wei)員會依據相關法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)范(fan)性文(wen)件及招(zhao)標文(wen)件規(gui)定對所有投標文(wen)件進行評定。

? 第三十八條(tiao)?對于評標(biao)(biao)(biao)時發現的(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)偏差(cha)，評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會應(ying)當依據法(fa)律(lv)(lv)(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)認定(ding)偏差(cha)的(de)(de)偏離(li)程(cheng)度。法(fa)律(lv)(lv)(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)未規(gui)(gui)定(ding)作為(wei)重大偏差(cha)的(de)(de)，一律(lv)(lv)(lv)作為(wei)細微偏差(cha)。屬于細微偏差(cha)，不影響投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)有效性，評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會不得做為(wei)否決投標(biao)(biao)(biao)條(tiao)件(jian)進行處理(li)。

? 第(di)三十九條(tiao)?初步評審時有(you)下(xia)列情況之一的(de)，經評標(biao)(biao)委員會認(ren)定(ding)，該投標(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)文件無效(xiao)：

(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;

(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;

(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(七)不(bu)可競爭費用未按相關規定足額計取或者讓利、優惠(hui)的；

(八)投(tou)標人(ren)有串(chuan)通(tong)投(tou)標、弄虛作假、行賄(hui)等(deng)違法(fa)行為；

(九)省外企業未提供(gong)《青(qing)海省省外建設工(gong)程(cheng)企業登記(ji)冊（監理單位）》的；

(十)法(fa)律法(fa)規規定的其他情形。

? 第四十條?除法律法規規定(ding)的否決投標條款(kuan)(kuan)應(ying)在招(zhao)標文件(jian)“前(qian)附(fu)表”或“評(ping)(ping)標辦法”中明(ming)確規定(ding)外，招(zhao)標人不(bu)得(de)任意設置其(qi)它(ta)否決投標條款(kuan)(kuan)，評(ping)(ping)標委員(yuan)會不(bu)得(de)延伸招(zhao)標文件(jian)內容否決投標文件(jian)。

? 第四十一條?評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會發現投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)報(bao)(bao)價(jia)為異常(chang)低價(jia)，有可(ke)能(neng)(neng)影響合(he)同(tong)履行的(de)，應當以書面形式要(yao)求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)在合(he)理期限內(nei)以書面形式作澄(cheng)清或(huo)者說明，并提供必要(yao)的(de)證明材料。投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不能(neng)(neng)說明其(qi)報(bao)(bao)價(jia)合(he)理性，導致合(he)同(tong)履行風(feng)險(xian)過高的(de)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會應當否(fou)決其(qi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)。

? 第四十(shi)二條(tiao)?評標(biao)(biao)委員會應當采用書面形(xing)式(shi)(shi)要求投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)對(dui)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件中含(han)義不明(ming)確(que)的(de)內容(rong)作必要的(de)澄(cheng)清或(huo)者(zhe)說明(ming)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)應當采用書面形(xing)式(shi)(shi)進行澄(cheng)清或(huo)者(zhe)說明(ming)，其澄(cheng)清或(huo)者(zhe)說明(ming)不得超出投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)范圍或(huo)者(zhe)改變(bian)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)實質性內容(rong)。

? 第(di)四(si)十(shi)三(san)條?評標委員會應當按(an)照招標文件確定的評標標準(zhun)和方法，集體研究(jiu)并(bing)分別獨立對投(tou)標文件進行評審(shen)和比較，并(bing)對評標打分登記表和評標報告(gao)簽字確認。

? 第四(si)十四(si)條(tiao)?評(ping)標報告內(nei)容(rong)包括：

（一）招標(biao)情(qing)(qing)況(kuang)，包括監理工程概況(kuang)、招標(biao)范(fan)圍、方式(shi)和招標(biao)的主要過程及接受投標(biao)文件(jian)情(qing)(qing)況(kuang)；

（二）開(kai)標(biao)情況(kuang)，包括開(kai)標(biao)的時間、地點，參加開(kai)標(biao)會(hui)議的單位、人員等情況(kuang)；

（三）評(ping)(ping)標情(qing)況，包括評(ping)(ping)標委員(yuan)會組成(cheng)人員(yuan)名單，評(ping)(ping)標的方法、內容和依據，對各投標文件的分析、處(chu)理無效投標文件的理由及評(ping)(ping)審意見；

（四）評標結果，包(bao)括推(tui)薦的中標候選(xuan)人等；

（五）評標(biao)過程中評標(biao)委員會否決投標(biao)人的具體理由。

評(ping)標(biao)報告應(ying)在評(ping)標(biao)結束(shu)時完成(cheng)，并經(jing)評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)全體(ti)成(cheng)員簽字確認。

? 第四十五(wu)條?評(ping)標(biao)完成(cheng)后，評(ping)標(biao)委員會(hui)應當(dang)向招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)提交(jiao)書面評(ping)標(biao)報告，并推薦不超過三(san)個合(he)格的中標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)。除招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)明(ming)確要(yao)求排(pai)序(xu)外(wai)，中標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)不標(biao)明(ming)排(pai)序(xu)。

第五章　定?標

? 第四十六條(tiao)?招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)可(ke)以(yi)授權評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會直(zhi)接確定中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)。招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)也可(ke)以(yi)按照科學、民主(zhu)決策(ce)(ce)原則，建(jian)立(li)健全內部程序控制和決策(ce)(ce)約(yue)束機制，根據報(bao)價情況(kuang)和技術咨詢建(jian)議，結合對中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)合同履(lv)行(xing)能力和風險復核情況(kuang)，從評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會推薦的中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)擇優自主(zhu)確定中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)，并依法依規接受監督。

? 第四十七條?招標人授權評標委員會直接確定中標人的，應自收到評標報告之日起3日內在發布招標公告的媒介公示中標候選人。招標人自主確定中標人的，應自收到評標報告之日起20日內自主確定中標人，并自定標結束之日起3日(ri)內在發(fa)布招標公告的媒介公示中標候選人。

公示應當載明以下內容：

（一(yi)）中標(biao)候選人名稱、排序（如有）、服務期(qi)限(xian)；

（二(er)）中標候選人按照招標文件(jian)要(yao)求承諾(nuo)的總監(jian)工程師姓(xing)名及其相關證書名稱(cheng)和編號；

（三(san)）中標候選人響應(ying)招標文件(jian)要(yao)求的資格能力條(tiao)件(jian)；

（四）提出異議的渠道(dao)和方式；

（五）評(ping)標委(wei)員會成員名單(dan)；

（六）招(zhao)標文件規定公示的其他(ta)內容。

公示期不得少于3日，公示時限應當從發布公示的第二天(tian)算起。

? 第四十八條?中標人候選人公示結束且無尚未處理的異議后，招標人應當向中標人發出二維碼中標通知書（青海省工程建設監管和信用管理平臺打印）。依法必須進行招標的項目，招標人應當自中標通知書發出之日起3日內(nei)在(zai)(zai)發布招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告的媒(mei)介(jie)公(gong)告中(zhong)標(biao)結(jie)果。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)確(que)定的中(zhong)標(biao)人(ren)，因不可(ke)抗力(li)不能履行(xing)合同(tong)、未按照招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件要求提交履約保證金，或者被(bei)查實存在(zai)(zai)影響中(zhong)標(biao)結(jie)果的違法(fa)行(xing)為(wei)等情形，不符(fu)合中(zhong)標(biao)條件的，招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)以按照評標(biao)委(wei)員會推薦(jian)的中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)重新確(que)定中(zhong)標(biao)人(ren)，也可(ke)以重新招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)。　　 ?

? 第四十九條?招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)和(he)中標(biao)(biao)人的(de)(de)投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)訂立(li)書面合(he)(he)同，中標(biao)(biao)價(jia)即(ji)為合(he)(he)同價(jia)；招標(biao)(biao)人和(he)中標(biao)(biao)人不得再(zai)行訂立(li)背離招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)、投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)和(he)合(he)(he)同實質性內容的(de)(de)其他協議(yi)。

按照優質優價原則，招標人要求創建江河源杯獎項工程且成功創建的，監理收費可在合同價基礎上上浮1%—5%；招標人要求創建魯班獎工程且成功創建的，監理收費可在合同價基礎上上浮5%—10%。實行(xing)優質優價(jia)的工(gong)程，招(zhao)標人應當將(jiang)相關優質優價(jia)條(tiao)款(kuan)在招(zhao)標文件和合(he)同(tong)中(zhong)明確。

? 第五十條?招標文(wen)件要求中標人(ren)提交(jiao)履約(yue)保(bao)證(zheng)金的(de)，中標人(ren)可以提交(jiao)銀行保(bao)函或保(bao)險(xian)(xian)公司保(bao)證(zheng)保(bao)險(xian)(xian)，同時招標人(ren)應(ying)當向中標人(ren)提供工程(cheng)款(kuan)支付(fu)擔保(bao)。

第六章??附?則

? 第五十(shi)一條?對(dui)違反本(ben)辦法規定的行(xing)為(wei)(wei)，將(jiang)按(an)照《青海省建筑市場信用(yong)管理辦法》有關(guan)條款(kuan)規定作為(wei)(wei)不良行(xing)為(wei)(wei)記錄進行(xing)處理，在有關(guan)媒體進行(xing)公示(shi)，并按(an)照《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國招標投標法》等相關(guan)法律法規予以處罰。

? 第五十二(er)條?本辦(ban)法(fa)由青海省(sheng)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)負責解釋。

? 第五十三條?本辦法自2023年11月15日起施行，有效期至2028年11月14日。原《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理辦法》（青建工〔2019〕452號）同時廢止。