根據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法》《工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)勘(kan)察設(she)計招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)辦(ban)(ban)法》《建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)計招投標(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法》等法律法規，貫(guan)徹落實(shi)住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)部《關于進一(yi)步加(jia)強房屋建(jian)(jian)筑和市政基礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)監管(guan)(guan)的(de)指導意見》，推動(dong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘(kan)察設(she)計行業高質量發展，現就加(jia)強我省房屋建(jian)(jian)筑和市政基礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘(kan)察設(she)計招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作提出如下要求。

? ? 一(yi)、明(ming)確(que)招標投標有(you)關(guan)要求

? ? （一）嚴格執行招標范圍和方式。符合《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委令第16號）的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，其勘察、設計采購合同估算價在100萬元人民幣（含）以上的必須依法進行招標。必須依法進行招標的，不得化整為零或者以其他任何方式規避招標，不得采用年度招標或年度入庫招標等形式替代。符合法律法規有關情形的，經項目審批、核準部門同意，可不進行招標。

城市重要(yao)地(di)段、重要(yao)景觀地(di)區的(de)(de)建(jian)(jian)筑工程，對建(jian)(jian)筑藝術造型有特殊要(yao)求或技術復雜、專業(ye)性強的(de)(de)重要(yao)公共建(jian)(jian)筑或重要(yao)大型工程，經所在(zai)地(di)市（州）政府研(yan)究同(tong)意，可以直接發包(bao)給院士(shi)、設(she)計(ji)大師(shi)及團(tuan)隊所在(zai)的(de)(de)具有相應(ying)資質(zhi)的(de)(de)設(she)計(ji)單位(wei)。實行設(she)計(ji)工程總承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)(de)，按照合(he)同(tong)約(yue)定或經招標人同(tong)意，總承(cheng)(cheng)包(bao)單位(wei)可將除(chu)建(jian)(jian)筑工程主體部分以外的(de)(de)設(she)計(ji)直接分包(bao)。

招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方式分為公(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)和邀(yao)請招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)，除法律、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)可以進行邀(yao)請招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)和不招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)外，應當(dang)公(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。符合法律法規(gui)(gui)有關情形(xing)的(de)(de)，城市重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)地(di)段、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)景(jing)觀地(di)區的(de)(de)建(jian)筑工程(cheng)，對(dui)建(jian)筑藝術造(zao)型有特殊要(yao)(yao)求(qiu)或(huo)(huo)(huo)技術復雜、專(zhuan)業性強的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)公(gong)共建(jian)筑或(huo)(huo)(huo)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)大型工程(cheng)，以及應用BIM技術進行設計、建(jian)造(zao)或(huo)(huo)(huo)裝配式建(jian)筑預制率達到30%的(de)(de)項目，經住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設主管部門同意后，可邀(yao)請招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。

? ? （二）落實招標人負責制。工程招標活動依法由招標人負責，由招標人自主選擇招標代理機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法，招標人承擔招標過程、招標結果的主體責任。委托招標的，招標人應當與招標代理機構簽訂書面委托代理合同。自行組織招標的，招標人應具有編制招標文件、組織資格審查和組織評標的能力。

招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按(an)照《工(gong)(gong)程(cheng)勘(kan)(kan)察(cha)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)》《工(gong)(gong)程(cheng)設計(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)》的(de)規定，提出與工(gong)(gong)程(cheng)規模相適(shi)應(ying)的(de)勘(kan)(kan)察(cha)設計(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)等級要求，項目負責人(ren)(ren)(ren)應(ying)具備相應(ying)的(de)資(zi)(zi)(zi)格要求，不得以(yi)不合理的(de)條件(jian)限制(zhi)排(pai)斥潛在投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)。投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)條件(jian)應(ying)當(dang)符(fu)合資(zi)(zi)(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)和招(zhao)標(biao)文件(jian)要求，參加投(tou)標(biao)前須(xu)在“青海(hai)省工(gong)(gong)程(cheng)建設監管和信用管理平臺”進行企業(ye)及人(ren)(ren)(ren)員(yuan)信息登記，工(gong)(gong)程(cheng)勘(kan)(kan)察(cha)企業(ye)應(ying)在我省具有與招(zhao)標(biao)項目相適(shi)應(ying)的(de)土工(gong)(gong)試(shi)驗室和技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)可根據工(gong)(gong)程(cheng)勘(kan)(kan)察(cha)設計(ji)(ji)項目特點選擇采用資(zi)(zi)(zi)格預(yu)審或者資(zi)(zi)(zi)格后審辦法，資(zi)(zi)(zi)格預(yu)審公(gong)告或招(zhao)標(biao)公(gong)告應(ying)當(dang)明確招(zhao)標(biao)項目的(de)所(suo)有資(zi)(zi)(zi)格審查(cha)條件(jian)、標(biao)準(zhun)和方法以(yi)及評標(biao)的(de)標(biao)準(zhun)和方法。

招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)或(huo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機構應(ying)根據(ju)項目(mu)特(te)(te)點(dian)和(he)需要(yao)編(bian)制符合要(yao)求(qiu)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件中應(ying)公布工(gong)程(cheng)勘察設計(ji)(ji)收費標(biao)(biao)準(zhun)及估算金(jin)額，同時(shi)明確下浮比例，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)根據(ju)項目(mu)規模、特(te)(te)點(dian)和(he)市場合理(li)確定(ding)工(gong)程(cheng)勘察設計(ji)(ji)費。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件應(ying)給予合理(li)的(de)工(gong)程(cheng)勘察設計(ji)(ji)周期，以保(bao)證工(gong)程(cheng)勘察設計(ji)(ji)質量(liang)。

? ? （三）科學選擇招標方式。招標人可以根據項目特點和實際需要，選擇采用設計方案招標或設計團隊招標。方案招標是指主要通過對投標人提交的勘察設計技術方案進行評審確定中標人。團隊招標是指主要通過對投標人擬派勘察設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。招標人應當將房屋建筑和市政基礎設施工程設計的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標，確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標文件或者投標邀請書中明確。招標人可以將工程的勘察、設計一并招標。

? ? 二、依法依規開展評標(biao)定標(biao)工(gong)作

? ? （一）加強評標委員會組建要求。招標人或其委托的招標代理機構主持開標，評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人委派代表和專家組成，成員人數為5人（含）以上單數，具有一定社會影響的或技術較為復雜、專業性較強的工程評標委員會人數不應少于9人。評標委員會專家應以工程勘察設計所對應的主導專業專家為主，不得少于成員總數的三分之二，評標委員會主任應具有相應主導專業注冊資格的專家擔任，未實施注冊執業資格制度的，評標委員會主任應由主導專業高級工程師擔任。建筑設計方案招標項目的評標專家應全部由建筑專業專家組成。評標委員會成員的名單在中標結果未公布前應當保密。

評標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)一般從(cong)評標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫隨機(ji)抽(chou)取(qu)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人或者與投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人有利害關系的人員(yuan)不得(de)參加評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會。技術特別(bie)復雜(za)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性要求特別(bie)高(gao)，采取(qu)隨機(ji)抽(chou)取(qu)難以保證勝(sheng)任評標(biao)(biao)(biao)(biao)工作或者評標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫中相應專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的評標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)數量無法滿足評標(biao)(biao)(biao)(biao)需要的，經住(zhu)房和城鄉建設(she)主管部門同意(yi)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人可以邀請相應專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)具有正高(gao)（教授）職稱(cheng)的知名(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參加評標(biao)(biao)(biao)(biao)。

? ? （二）合理確定評標定標方法。評標可以根據項目特點采取綜合評估法、投票法。采用設計方案招標的，評標委員會應當在符合城鄉規劃、城市設計以及安全、綠色、節能、環保要求的前提下，重點對功能、技術、經濟和美觀等進行評審，其評標一般應采用以技術文件優劣為主、投標人業績和投標人能力為依據、勘察設計費報價情況為參考的綜合評估法。采用設計團隊招標的，評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業績、人員從業經歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業績等進行評審。其評標一般應采用以投標人擬從事項目的人員構成、業績，項目解讀、方案構思，投標人信用情況和業績以及勘察設計費報價情況為參考的綜合評估法或投票法。

招(zhao)標(biao)(biao)人可(ke)以授權評標(biao)(biao)委員(yuan)會直接確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)人，也可(ke)以采用評定(ding)分離方式。采用評定(ding)分離方式的(de)，應當在招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)明確定(ding)標(biao)(biao)委員(yuan)會組(zu)建(jian)辦法和定(ding)標(biao)(biao)方法。定(ding)標(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)原則上從(cong)招(zhao)標(biao)(biao)人、項目業(ye)主、使用單位代表或受招(zhao)標(biao)(biao)人委托(tuo)的(de)專家中(zhong)產(chan)生，成員(yuan)數量為7人以上單數。

評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會完成(cheng)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)后，應(ying)向招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)提交評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)(gao)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)授(shou)權評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會直接(jie)(jie)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)在接(jie)(jie)到評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會書(shu)面評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)(gao)3日內(nei)(nei)(nei)公示中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)(ren)；招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)自(zi)主(zhu)(zhu)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)，應(ying)自(zi)收到評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)(gao)之(zhi)(zhi)日起20內(nei)(nei)(nei)自(zi)主(zhu)(zhu)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)，并自(zi)定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)結束之(zhi)(zhi)日起3日內(nei)(nei)(nei)公示中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)(ren)。采用(yong)方案招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)公示中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)(ren)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)方案主(zhu)(zhu)要內(nei)(nei)(nei)容。采用(yong)團(tuan)隊招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)公示中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)(ren)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)所列主(zhu)(zhu)要人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、業績等內(nei)(nei)(nei)容。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)自(zi)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)(zhi)日起15日內(nei)(nei)(nei)將(jiang)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)情況通過監管平(ping)臺書(shu)面報(bao)告(gao)(gao)住房和城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)(zhu)管部門(men)。

? ? （三）嚴格中標履約管理。中標人要按照投標時承諾派出的勘察設計人員承擔勘察設計工作，其勘察設計項目負責人和其他主要勘察設計人員應當在相應的勘察設計文件上簽字，并參加建設單位主持召開的與勘察設計有關的會議，處理和解決與勘察設計有關的問題。在設計合同約定的工作內容完成前，項目負責人和主要勘察設計人員原則上不得更換。確需更換的，應向招標人提出申請并取得招標人同意，變更人員的注冊資格、職稱、經驗和能力不得降低，項目負責人原則上不得變更，變更人員總數不得超過項目組成員總數的三分之一。

招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)和中標(biao)(biao)人(ren)(ren)應按中標(biao)(biao)的設(she)計費(fei)(fei)報價金(jin)額(e)簽訂合同，如實際規(gui)模(mo)(mo)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)時擬定(ding)(ding)的規(gui)模(mo)(mo)有異的，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)和中標(biao)(biao)人(ren)(ren)在合同中約定(ding)(ding)以最終確定(ding)(ding)的工程規(gui)模(mo)(mo)對應收(shou)費(fei)(fei)基準價調整工程勘察設(she)計收(shou)費(fei)(fei)金(jin)額(e)。

? ? 三(san)、落實工程(cheng)勘(kan)察設計招(zhao)投標(biao)改革措(cuo)施

? ? （一）推行招標評定分離試點。鼓勵勘察設計招標投標采用評定分離，評標委員會根據招標文件確定的評標辦法對投標文件進行評審，向招標人推薦不超過3家無排序的中標候選人，招標人根據評標報告和評標委員會推薦的中標候選人，結合項目規模、技術難度等因素，采用投票決定、集體研究等方式，擇優確定中標人。建筑方案設計招標應采用評定分離方式確定中標人。

? ? （二）落實設計方案招標補償機制。采用設計方案招標的，招標人應在招標文件中明確入圍補償方案，對經評審合格入圍但未中標的設計方案，招標人應對評標排名在前（不少于三名）的投標人給予未中標補償。

? ? （三）加強信用評價結果應用。鼓勵在勘察設計招投標活動中應用信用評價，招標文件中將上一年度的勘察設計業企業信用評價分以3-5%的比例計入投標報價得分。投標人企業信用被評定為D級的，投標無效，隱瞞實情騙取中標的，中標無效。

? ? （四）推進全過程設計建造服務。鼓勵建筑工程實施建筑師負責制，招標人根據項目規模和復雜程度等要求，結合建筑師承擔的服務業務內容和周期，合理確定服務報酬，在招標文件中予以明示。積極推廣應用BIM技術，鼓勵招標人在招投標條件中要求采用BIM技術，并列入相應的費用。

? ? （五）強化招標投標監管。各建設單位、工程勘察設計企業要認真遵守招標投標有關規定，各市州及園區住房和城鄉建設部門要加強轄區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標監督管理，對存在違法違規的招標投標行為，應當責令改正，并依法依規處理。